關(guān)于印發(fā)《東營市應(yīng)急管理2022年工作要點》的通知
東營市應(yīng)急管理局
關(guān)于印發(fā)《東營市應(yīng)急管理2022年工作要點》的通知
東應(yīng)急發(fā)〔2022〕8號
局各科室、單位：
現(xiàn)將《東營市應(yīng)急管理2022年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合分工安排，顆粒化分解任務(wù)，清單化推進落實，確保各項任務(wù)措施落實到位。
東營市應(yīng)急管理局
2022年3月14日
東營市應(yīng)急管理2022年工作要點
2022年應(yīng)急管理工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實十九屆六中全會精神和省市安全生產(chǎn)工作會議精神，按照市委、市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，強化從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，立足我市應(yīng)急管理工作實際，以“四位一體”推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動為主線，以推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為核心，持續(xù)查問題、除隱患、遏事故，補短板、強規(guī)范、提本質(zhì)，努力實現(xiàn)“三個目標(biāo)”，即不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和森林火災(zāi)事故、安全度汛不亡人、圓滿完成國家城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)試點任務(wù)和市域社會治理現(xiàn)代化三年行動計劃任務(wù)，奮力開創(chuàng)應(yīng)急管理工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。重點抓好十二個方面工作：
一、壓實安全生產(chǎn)責(zé)任
（一）壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
1.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)約談、警示、通報和“一票否決”等制度。（巡查督查科牽頭，?；?、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、規(guī)劃科技科、應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
2.制定出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2022年度安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單，督促各級政府和部門班子成員將安全生產(chǎn)工作情況作為年度述職述德述廉的重要內(nèi)容。（綜合協(xié)調(diào)科牽頭；完成時限：6月底前）
（二）壓實部門責(zé)任
3.根據(jù)部門職責(zé)調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)變動情況，進一步調(diào)整市安委會及其專業(yè)委員會，充實各專業(yè)委員會監(jiān)管力量，督促協(xié)調(diào)各專業(yè)委員會辦公室所在單位單獨設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管科室，更好地規(guī)范和發(fā)揮好專業(yè)委員會對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用。（綜合協(xié)調(diào)科牽頭，?；婆浜?；完成時限：6月底前）
4.指導(dǎo)督促各專業(yè)委員會逐一制作行業(yè)領(lǐng)域警示教育片。（綜合協(xié)調(diào)科牽頭，?；?、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、信息宣傳辦公室配合；完成時限：6月底前）
5.嚴(yán)格落實《東營市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，切實推動部門制定并落實部門安全生產(chǎn)重點任務(wù)清單和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單。（綜合協(xié)調(diào)科牽頭；完成時限：6月底前）
（三）壓實企業(yè)責(zé)任
6.定期與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進行“面對面”談話，并督促企業(yè)開展內(nèi)部“面對面”談話，制定并落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，依法設(shè)置安全總監(jiān)并督促企業(yè)落實安全總監(jiān)待遇。（?；啤踩a(chǎn)基礎(chǔ)科分工負(fù)責(zé)；完成時限：全年持續(xù)推進）
7.進一步完善對企業(yè)風(fēng)險隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)情況的績效考核分級機制，并結(jié)合考核結(jié)果開展對企業(yè)開展差異化精準(zhǔn)執(zhí)法。（?；啤踩a(chǎn)基礎(chǔ)科、應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊分工負(fù)責(zé)；完成時限：全年持續(xù)推進）
8.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和信用懲戒力度，嚴(yán)格落實行刑銜接機制。（政策法規(guī)科牽頭，?；?、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
（四）壓實屬地責(zé)任
9.加大對各縣區(qū)所轄鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）的屬地責(zé)任落實情況日常監(jiān)管，通過各級督導(dǎo)檢查中的直接督查發(fā)現(xiàn)和對其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（場所）的安全檢查印證，形成履行屬地監(jiān)管責(zé)任問題臺賬，舉一反三，推動責(zé)任落實，并開發(fā)應(yīng)用對屬地責(zé)任落實情況的專用軟件，監(jiān)管落實情況納入市對縣區(qū)年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。（巡查督查科牽頭，信息技術(shù)中心配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
10.對標(biāo)省對市考核指標(biāo)體系，進一步規(guī)范改進考核方式，加大過程考核和定量考核指標(biāo)權(quán)重，做好考核結(jié)果運用。適時開展對縣區(qū)的安全生產(chǎn)巡查和對重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)問題整改情況的“回頭看”，發(fā)揮好巡查“利劍”作用。（巡查督查科牽頭，有關(guān)科室、單位配合；完成時限：10月底前）
二、提升本質(zhì)安全水平
（一）實施本質(zhì)安全能力提升行動
11.制定出臺《東營市危險化學(xué)品企業(yè)重大風(fēng)險區(qū)域人員數(shù)量管控實施方案》，完成一批事故易發(fā)環(huán)節(jié)、部位、設(shè)備、工藝的本質(zhì)安全改造，減少一批3人以上或10人以上的作業(yè)崗位，推動涉及14種重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動化，6月底前涉及粉碎、蒸餾等22個化工過程操作單元全部實現(xiàn)無人化操作、自動化控制。（?；茽款^；完成時限：12月底前）
12.指導(dǎo)精細(xì)化工企業(yè)制定自動化改造“一企一策”，逐步減少現(xiàn)場巡檢人員，力爭2022年底前基本實現(xiàn)現(xiàn)場無人作業(yè)。（?；茽款^；完成時限：12月底前）
（二）實施城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警工程
13.以國家城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警試點城市為契機，加快建設(shè)中心城區(qū)燃?xì)?、供排水、熱力、橋梁、電梯等城市生命線以及城市交通、重點場所消防等城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警平臺，并與市一體化綜合指揮平臺互聯(lián)融合，打造全國城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)試點工作的“東營樣板”。（綜合協(xié)調(diào)科、市市域治理運行管理中心分工負(fù)責(zé)，完成時限：6月底前）
（三）實施人本安全提升行動
14.深入開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”活動，指導(dǎo)督促企業(yè)梳理本企業(yè)本單位安全生產(chǎn)基本知識，編寫安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會手冊，并作為員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)教材。（規(guī)劃科技科牽頭，?；?、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時限：12月底前）
15.組織開發(fā)用于企業(yè)全員安全培訓(xùn)的專用軟件并推廣應(yīng)用。（規(guī)劃科技科牽頭，信息技術(shù)中心、?；啤踩a(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時限：6月底前）
16.年內(nèi)分別組織政府部門負(fù)責(zé)同志、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點對?；菲髽I(yè)重大危險源包保責(zé)任人進行一輪全覆蓋輪訓(xùn)。（規(guī)劃科技科牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時限：12月底前）
17.開展“雙一”工程，即每個縣區(qū)至少依托1家大型?；菲髽I(yè)建設(shè)一處線上線下融合、理論實訓(xùn)互補的高質(zhì)量培訓(xùn)空間，推動化工園區(qū)建設(shè)?；菲髽I(yè)實訓(xùn)基地。（?；茽款^，規(guī)劃科技科配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
三、提升重點作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)管能力
18.按照“線上報備簽批、線下審查驗收”模式，指導(dǎo)企業(yè)通過危險作業(yè)審批報備APP，實現(xiàn)對動火、受限空間等特殊作業(yè)，企業(yè)開停工、承包商作業(yè)等高危作業(yè)申請、審查、許可、監(jiān)護、驗收、報備等過程進行信息化管理。（信息技術(shù)中心牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時限：6月底前）
19.持續(xù)深化特殊作業(yè)全過程視頻監(jiān)控，指導(dǎo)企業(yè)利用移動無線終端對特殊作業(yè)全過程進行實時監(jiān)控和全程錄像上傳備查，倒逼企業(yè)和員工規(guī)范現(xiàn)場管理。（?；?、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科分工負(fù)責(zé)；完成時限：全年持續(xù)推進）
20.實施特殊作業(yè)違章智能預(yù)警，借助AI智能分析技術(shù)，對作業(yè)全過程視頻監(jiān)控進行系統(tǒng)識別，針對作業(yè)過程中監(jiān)護人缺失、人員超限、未佩戴工衣工帽、氣瓶傾倒等異常情況進行智能分析、主動報警、閉環(huán)管理，并借助人員定位系統(tǒng)輔助安全措施的現(xiàn)場確認(rèn)、監(jiān)護人員的在崗在位，實現(xiàn)特殊作業(yè)全過程規(guī)范化、程序化、信息化、智能化管理。（?；茽款^，信息技術(shù)中心配合；完成時限：12月底前）
四、規(guī)范重點領(lǐng)域部位監(jiān)管
21.借助信息化監(jiān)管平臺的大數(shù)據(jù)分析功能，進一步摸清近年來發(fā)生事故險情和問題隱患較多的行業(yè)領(lǐng)域和重點管控企業(yè)，找出監(jiān)管的重點、痛點、堵點和薄弱點，進而開展有針對性的安全整治，做到精準(zhǔn)管控、靶向治理。（市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊牽頭，?；啤踩a(chǎn)基礎(chǔ)科、信息技術(shù)中心配合；完成時限：12月底前）
22.組織開展好?；返戎攸c企業(yè)安全風(fēng)險診斷檢查，通過對前期執(zhí)法檢查和聘請專家、專業(yè)機構(gòu)開展的診斷式檢查結(jié)果進行分析評估，出具分析評估報告，對共性問題多、問題隱患嚴(yán)重的企業(yè)和環(huán)節(jié)部位進行重點檢查整治，規(guī)范提升行業(yè)企業(yè)安全管理水平。（市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊、市危化品安全監(jiān)管服務(wù)中心分工負(fù)責(zé)；完成時限：6月底前）
23.繼續(xù)采取政府購買安全服務(wù)方式，由中國化學(xué)品安全協(xié)會開展對大型煉化企業(yè)、涉劇毒涉易燃易爆涉硝化氯化高危企業(yè)、安全基礎(chǔ)薄弱企業(yè)的診斷檢查。（市?；钒踩O(jiān)管服務(wù)中心牽頭，?；婆浜?；完成時限：12月底前）
24.督促7個省級化工園區(qū)3月底前聘請高水平安全機構(gòu)或科研院所開展園區(qū)安全診斷檢查。（危化科負(fù)責(zé)；完成時限：3月底前）
五、提高智能化水平
25.在全市所有危化品企業(yè)推廣應(yīng)用“雙重預(yù)防體系”建設(shè)信息化管控、特殊作業(yè)全過程信息化管理和視頻監(jiān)控、人員自動定位、智能監(jiān)測預(yù)警、安全生產(chǎn)全要素管理、加油站智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，出臺《東營市?；分悄芑踩O(jiān)管實施意見》，9月底前基本實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。（?；茽款^，市市域治理運行管理中心、市危化品安全監(jiān)管服務(wù)中心配合；完成時限：9月底前）
26.制定出臺《關(guān)于加快危險化學(xué)品安全生產(chǎn)智能化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面推廣?；菲髽I(yè)智能化監(jiān)管模式，依托市一體化綜合指揮平臺，進一步整合各方數(shù)據(jù)資源，建立綜合評估模型，動態(tài)研判預(yù)警企業(yè)、園區(qū)安全風(fēng)險演化趨勢，對報警次數(shù)多、報警處置不及時、隱患排查不到位、執(zhí)法處罰多的企業(yè)進行重點關(guān)注和靶向精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，并配套出臺平臺運行管理辦法，進一步推動縣區(qū)和企業(yè)有效落實報警核銷責(zé)任。（危化科牽頭，市市域治理運行管理中心、市?；钒踩O(jiān)管服務(wù)中心、信息技術(shù)中心配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
27.依托東營港化工園區(qū)和河口化工產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)好的園區(qū)，試點推廣區(qū)域泄漏智能監(jiān)測預(yù)警和區(qū)域視頻物聯(lián)感知技術(shù)，推動打造“智能園區(qū)”。（?；茽款^，市?；钒踩O(jiān)管服務(wù)中心配合；完成時限：12月底前）
28.在大型油氣儲存基地等典型石化行業(yè)，推廣智能巡檢、智能機器人、氣象成云自動泄漏檢測等自動化技術(shù)，打造“智慧庫區(qū)”。（危化科牽頭，市?；钒踩O(jiān)管服務(wù)中心配合；完成時限：12月底前）
29.強化一體化綜合指揮平臺體系建設(shè)，進一步完善優(yōu)化一體化綜合指揮平臺功能，做好數(shù)據(jù)更新清洗工作，真正實現(xiàn)“三中心”數(shù)據(jù)融合、互聯(lián)互通，同時加強一體化綜合指揮平臺和城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺的融合協(xié)同，完善派駐聯(lián)動、監(jiān)測預(yù)警、分析研判、聯(lián)席指揮、分類處置、監(jiān)督考核等運行機制，暢通重大安全隱患和事故信息直報渠道，打造科學(xué)化、智能化、精細(xì)化、閉環(huán)式“智慧大腦”綜合治理運行體系。（市市域治理運行管理中心負(fù)責(zé)；完成時限：全年持續(xù)推進）
30.嚴(yán)格落實《關(guān)于進一步規(guī)范市縣兩級政府及其部門安全生產(chǎn)事權(quán)劃分的意見》和分級分類監(jiān)管執(zhí)法要求，確保每個企業(yè)只有一個監(jiān)管執(zhí)法主體，建立監(jiān)管對象清單，避免多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。（危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊分工負(fù)責(zé)；完成時限：3月底前）
31.嚴(yán)格按照“四位一體”要求全力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展好重點領(lǐng)域安全專項整治特別是危化品、燃?xì)獍踩皟蓚€集中整治”，細(xì)化明確重點工作量化任務(wù)和時間節(jié)點，逐個行業(yè)領(lǐng)域全面梳理制定和動態(tài)更新問題隱患、制度措施“兩個清單”，照單整治、嚴(yán)管重罰，并全力推動鞏固提升，著眼長效機制建設(shè)，對安全生產(chǎn)工作中的好經(jīng)驗、好做法及時進行總結(jié)提煉和固化定型，進一步健全完善安全生產(chǎn)工作體系。（市安全生產(chǎn)專項整治三年行動辦公室牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
32.嚴(yán)格制定并落實年度執(zhí)法檢查計劃，綜合運用“雙隨機”執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法、溯源延伸執(zhí)法、差異化執(zhí)法等多種執(zhí)法形式，提升執(zhí)法效能，年內(nèi)實現(xiàn)市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，立案處罰率不低于全省平均水平。（市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)；完成時限：12月底前）
33.嚴(yán)格行刑銜接，堅持“零容忍”，對安全生產(chǎn)違法行為涉嫌刑事犯罪的，要嚴(yán)格按照行刑銜接實施辦法規(guī)定，及時、依法移送司法機關(guān)辦理，嚴(yán)肅刑事問責(zé)，進一步提升安全生產(chǎn)執(zhí)法震懾力，實現(xiàn)“打擊一個，震懾一片”。（政策法規(guī)科牽頭，市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
34.認(rèn)真落實事故警示教育現(xiàn)場會制度，對發(fā)生的亡人事故，必須在事故發(fā)生后 15 日內(nèi)，按照事故級別、分行業(yè)領(lǐng)域開展現(xiàn)場警示教育，真正做到“一廠出事故、萬廠受教育”。（政策法規(guī)科牽頭，?；?、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
35.加大安全生產(chǎn)典型案例和非法違法行為曝光力度，每月公開曝光一批，切實起到“曝光一個，震懾一片”的效果。（信息宣傳辦公室負(fù)責(zé)；完成時限：全年持續(xù)推進）
七、加強規(guī)范化建設(shè)
（一）加強基層鎮(zhèn)街應(yīng)急辦規(guī)范化建設(shè)管理
36.開展對基層鎮(zhèn)街應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)運行情況的專項督查，并指導(dǎo)督促基層鎮(zhèn)街逐步做到“六有”“六個一”“五統(tǒng)一”，即有機構(gòu)、有人員、有牌子、有執(zhí)法印章、有獨立辦公場所、有工作經(jīng)費；有一套安全生產(chǎn)監(jiān)管臺賬、一張重大危險源清單、一張轄區(qū)風(fēng)險隱患分布平面圖、一個應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、一套應(yīng)急預(yù)案卡、一部向社會公開的監(jiān)督舉報電話；統(tǒng)一執(zhí)法服裝、統(tǒng)一場所標(biāo)識、統(tǒng)一車輛標(biāo)識、統(tǒng)一執(zhí)法裝備、統(tǒng)一辦公面積。（巡查督查科負(fù)責(zé)；完成時限：10月底前）
（二）加強應(yīng)急避難場所規(guī)范建設(shè)管理
37.開展應(yīng)急避難場所等級認(rèn)定及核定工作，嚴(yán)格執(zhí)行一個應(yīng)急避難場所有一套完整標(biāo)識標(biāo)志牌、一張功能分區(qū)詳細(xì)布局圖、一個啟動預(yù)案和應(yīng)急疏散方案的要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批應(yīng)急避難場所示范點。（規(guī)劃科技科負(fù)責(zé)，市地震監(jiān)測中心配合；完成時限：12月底前）
（三）加強企業(yè)風(fēng)險隱患“雙重預(yù)防體系”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理
38.引導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與企業(yè)風(fēng)險隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)工作有機結(jié)合起來，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建、運行過程中開展安全風(fēng)險辨識、評估、管控和隱患排查治理，做到一體化建設(shè)、一體化運行、一體化認(rèn)定。年內(nèi)二級安全標(biāo)準(zhǔn)化?；菲髽I(yè)占比達到40%以上。（?；?、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科分工負(fù)責(zé)；完成時限：12月底前）
八、強化應(yīng)急能力建設(shè)
39.開展全市預(yù)案體系建設(shè)提升工程，印發(fā)全市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，強化預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練評估工作，實現(xiàn)預(yù)案卡片式管理；應(yīng)用推廣政府預(yù)案備案、演練管理系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)管、統(tǒng)計分析功能。（應(yīng)急救援管理科牽頭，信息技術(shù)中心配合；完成時限：12月底前）
40.編制和組織實施好2022年度東營市應(yīng)急演練計劃，全力承辦省級漁業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練；全面推廣桌面推演系統(tǒng)，通過信息化提升演練實效。（應(yīng)急救援管理科負(fù)責(zé)；完成時限：12月底前）
41.加強應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)，探索隊伍分類管理和品牌培育工作，各縣區(qū)分別打造1—2支防汛、?；贰⑸€工程等品牌隊伍；創(chuàng)新開發(fā)救援通小程序，以聯(lián)儲聯(lián)用、借用共享等方式強化隊伍裝備配備。（應(yīng)急救援管理科牽頭，市防汛抗旱應(yīng)急保障中心、信息技術(shù)中心配合；完成時限：12月底前）
42.加大救援力量培訓(xùn)力度，支持油田建設(shè)石油化工應(yīng)急救援實訓(xùn)基地，打造高標(biāo)準(zhǔn)魯北應(yīng)急聯(lián)動區(qū)域比武練兵技能競賽基地。開展好第二屆比武練兵競賽活動。（應(yīng)急救援管理科負(fù)責(zé)；完成時限：12月底前）
43.強化應(yīng)急能力保障，培育建設(shè)一批社區(qū)應(yīng)急救援站示范點，形成四級聯(lián)動應(yīng)急處置體系。（應(yīng)急救援管理科牽頭，?；?、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時限：12月底前）
44.在危化品、粉塵涉爆、涉氨制冷、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)急安全交底模式，年底前每個企業(yè)配備至少2名應(yīng)急安全交底人，企業(yè)配備的安全總監(jiān)全部擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急安全交底“第一人”，嚴(yán)格落實AB角制度，并加強應(yīng)急安全交底人培訓(xùn)和動態(tài)管理，充分發(fā)揮應(yīng)急安全交底人在應(yīng)急處置中的作用。（應(yīng)急救援管理科牽頭，?；?、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時限：12月底前）
九、抓好自然災(zāi)害普查和防震防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作
（一）開展自然災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃工作
45.對各類普查調(diào)查成果進行匯交、整合、共享，形成全市自然災(zāi)害風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；組織開展水旱、氣象、地震、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等行業(yè)部門評估工作，對重點隱患進行分區(qū)分類分級，編制災(zāi)害綜合風(fēng)險圖和防治區(qū)劃圖，提出重點區(qū)域防治建議。（救災(zāi)和物資保障科牽頭，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、市地震監(jiān)測中心配合；完成時限：12月底前）
（二）加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)
46.推動成立應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急物資儲備工作，研究提出全市應(yīng)急物資儲備有關(guān)政策和措施，推動實物儲備、市場儲備和生產(chǎn)能力儲備工作（救災(zāi)和物資保障科負(fù)責(zé)；完成時限：12月底前）
47.加大對市級生活保障類應(yīng)急物資的儲備力度，適時對縣區(qū)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)和市直部門履職情況進行監(jiān)督檢查。（救災(zāi)和物資保障科負(fù)責(zé)；完成時限：12月底前）
（三）做好救災(zāi)救助應(yīng)對準(zhǔn)備工作
48.加強災(zāi)情信息管理，強化與相關(guān)部門的信息共享與會商聯(lián)動，及時上報災(zāi)情信息，做好救災(zāi)資金、物資發(fā)放等工作；加強災(zāi)害信息員培訓(xùn)，提高災(zāi)情報送水平；組織開展災(zāi)害民生綜合保險承保公司招標(biāo)工作，完成年度投保任務(wù)，確保受災(zāi)困難群眾得到及時救助。（救災(zāi)和物資保障科負(fù)責(zé)；完成時限：全年持續(xù)推進）
（四）做好防災(zāi)減災(zāi)工作
49.積極培育綜合減災(zāi)示范縣，組織開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動，并對已命名社區(qū)加強動態(tài)管理；積極開展防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自防互救能力；督促做好自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，確保順利通過國家核查。（救災(zāi)和物資保障科負(fù)責(zé)；完成時限：全年持續(xù)推進）
（五）做好防汛和森林防滅火工作
50.組織做好全市防汛綜合檢查工作。（市防汛抗旱應(yīng)急保障中心負(fù)責(zé)；完成時限：4月底前）
51.扎實開展防汛檢查，做好?；髽I(yè)、高溫熔融金屬企業(yè)及應(yīng)急救援隊伍裝備等行業(yè)汛前安全自查。（?；?、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、應(yīng)急救援管理科分工負(fù)責(zé)；完成時限：4月20日前）
52.修訂《東營市應(yīng)急管理局2022年度洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作手冊》，明確職責(zé)分工，落實工作人員。（市防汛抗旱應(yīng)急保障中心、應(yīng)急救援管理科分工負(fù)責(zé)；完成時限：4月底前）
53.組織做好突發(fā)汛情、險情應(yīng)急處置準(zhǔn)備及應(yīng)急救援工作。（市防汛抗旱應(yīng)急保障中心牽頭，應(yīng)急救援管理科、市域治理運行管理中心配合；完成時限：9月底前）
54.優(yōu)化完善汛期聯(lián)合值班值守制度，做好汛期值班值守工作。（市域治理運行管理中心負(fù)責(zé)；完成時限：10月底前）
55.深入開展森林防火“百日攻堅”和“野外違法違規(guī)用火整治”專項行動，持續(xù)推進林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患治理。（安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科負(fù)責(zé)；完成時限：12月底前）
（六）做好防震工作
56.加快地震預(yù)警平臺建設(shè)和河口區(qū)流體觀測站、東營地震臺兩個臺站建設(shè)，開展好社區(qū)地震科普基地、示范學(xué)校、傳播師隊伍、“七進”工程等四項地震科普為民行動，做好地震災(zāi)害風(fēng)險普查、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、地震預(yù)警服務(wù)等三項地震公共服務(wù)。（市地震監(jiān)測中心負(fù)責(zé)；完成時限：12月底前）
十、優(yōu)化教育培訓(xùn)
（一）加強企業(yè)全員安全培訓(xùn)
57.推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓(xùn)”模式，依托省平臺建立我市工礦商貿(mào)企業(yè)全員安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫。定期開展安全生產(chǎn)知識考試，推動企業(yè)全員安全培訓(xùn)完成率達到100%。（規(guī)劃科技科牽頭，?；啤踩a(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時限：12月底前）
（二）強化專家隊伍建設(shè)
58.重新修訂專家使用和評價考核管理辦法，有效規(guī)范專家行為。完成新一屆應(yīng)急管理專家的選聘工作，并充分利用市安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管平臺對專家進行精細(xì)化管理，建立專家“淘汰”機制。（規(guī)劃科技科負(fù)責(zé)；完成時限：12月底前）
（三）優(yōu)化考試題庫和培訓(xùn)教材
59.分行業(yè)分層次分崗位編寫考試題庫，組織開展企業(yè)“內(nèi)訓(xùn)師”培訓(xùn)，建立全市優(yōu)秀師資庫和講師團，分行業(yè)分崗位組織編寫制作企業(yè)安全培訓(xùn)教材、標(biāo)準(zhǔn)化課件，解決部分中小企業(yè)“不會培”的問題。（規(guī)劃科技科牽頭，?；啤踩a(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時限：12月底前）
（四）利用好工傷預(yù)防相關(guān)政策和資金
60.借助我市作為全國三個重點聯(lián)系點之一的有利契機，充分用好相關(guān)政策和資金，著力推進工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，重點開展?；啡珕T安全培訓(xùn)相關(guān)信息化平臺、APP小程序建設(shè)和對危險化學(xué)品企業(yè)“三類人員”開展全覆蓋、高質(zhì)量培訓(xùn)。（規(guī)劃科技科牽頭，?；?、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
（五）加強安全培訓(xùn)和安全評價機構(gòu)監(jiān)管
61.開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治行動和“打假”（打擊假冒政府網(wǎng)站、制售假冒安全證書），進一步整頓凈化安全培訓(xùn)和安全評價市場秩序。（規(guī)劃科技科和考試中心分工負(fù)責(zé)，市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊配合；完成時限：10月底前）
62.加強對培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)計劃監(jiān)管，根據(jù)培訓(xùn)計劃開展隨機執(zhí)法檢查。加強對培訓(xùn)機構(gòu)的動態(tài)管理和培訓(xùn)機構(gòu)教師資格審核，推動培訓(xùn)機構(gòu)和師資力量優(yōu)化提升。（規(guī)劃科技科牽頭，市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
63.嚴(yán)格考培分離，依法規(guī)范安全培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作流程，強化過程監(jiān)督。（考試中心負(fù)責(zé)；完成時限：全年持續(xù)推進）
十一、加強應(yīng)急安全文化建設(shè)
（一）打造一批喜聞樂見的品牌欄目
64.做優(yōu)《東營應(yīng)急之窗》《安全生產(chǎn)常識》等專題專欄，打造成為一檔集科普性、實效性、趣味性為一體的應(yīng)急安全文化品牌欄目；創(chuàng)新應(yīng)急科普宣傳“五進”活動形式和載體，委托有影響力的專業(yè)機構(gòu)策劃和組織開展多種主題的高質(zhì)量、有影響力的應(yīng)急安全“五進”活動；創(chuàng)新板塊設(shè)置和展現(xiàn)形式，抓好局網(wǎng)站、微信公眾號、抖音號、今日頭條號等日常建設(shè)管理；提升輿情應(yīng)對處置能力，堅決扛起意識形態(tài)政治責(zé)任。（信息宣傳辦公室牽頭，各科室、單位配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
（二）推出一批富有創(chuàng)意的安全主題文創(chuàng)作品
65.加強與文藝院團合作，策劃制作安全主題舞臺劇，開展應(yīng)急安全優(yōu)秀文創(chuàng)作品和應(yīng)急安全好新聞評選、優(yōu)秀科普作品展映展播活動，鼓勵全社會參與應(yīng)急文化作品制作和傳播。（信息宣傳辦公室牽頭，各科室、單位配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
（三）提升一批沉浸式體驗式的安全應(yīng)急科普宣教基地
66.統(tǒng)籌全市科普和體驗式場館資源，積極放大東營市青少年宮市民安全體驗館的宣傳教育功能，推動孫家濕地公共安全科普教育基地、稻莊鎮(zhèn)應(yīng)急科普體驗館和部分企業(yè)自主投資的安全體驗場館建設(shè)，鼓勵各縣區(qū)優(yōu)化提升和新建1—2處安全主題公園。（信息宣傳辦公室負(fù)責(zé)；完成時限：12月底前）
十二、推進全面從嚴(yán)治黨和干部隊伍建設(shè)
（一）加強政治建設(shè)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
67.把加強理論武裝作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，夯實好“兩個確立”思想之基，在重大原則性問題上立場堅定、態(tài)度鮮明，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。充分用好中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、燈塔在線、學(xué)習(xí)強國、應(yīng)急大講堂等平臺載體，在學(xué)懂弄通做實上狠下功夫，堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，深入研究謀劃新時代新形勢下應(yīng)急管理工作，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到應(yīng)急管理工作方方面面，努力把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為處理復(fù)雜問題、駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)應(yīng)急管理工作的思路和方法。（機關(guān)黨辦牽頭，各科室、單位配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
（二）加強思想建設(shè)，爭創(chuàng)全市模范機關(guān)
68.進一步強化“應(yīng)急先鋒、安全衛(wèi)士”黨建品牌建設(shè)，推進黨建品牌引領(lǐng)，提高黨建工作科學(xué)化水平，提升黨建工作質(zhì)量和影響力。（機關(guān)黨辦牽頭，各科室、單位配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
69.圍繞“忠誠盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實干、廉潔高效”的東營應(yīng)急精神，將加強思想建設(shè)與促進安全監(jiān)管工作緊密結(jié)合，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為著力點，不斷豐富服務(wù)形式、充實服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)黨員干部在服務(wù)基層、服務(wù)群眾中主動作為，切實增強黨員服務(wù)意識。持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，扎實推進黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，有效提升黨員干部的黨性觀念和政治素質(zhì)，以爭創(chuàng)全市模范機關(guān)為契機，營造創(chuàng)新實干、事爭一流的濃厚氛圍，提升干部職工凝聚力執(zhí)行力。（機關(guān)黨辦牽頭，各科室、單位配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
（三）加強作風(fēng)建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍
70.按照應(yīng)急管理部關(guān)于應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)準(zhǔn)軍事化實戰(zhàn)型機關(guān)要求，結(jié)合省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強作風(fēng)建設(shè)的通知》要求，將“嚴(yán)真細(xì)實快”的工作作風(fēng)認(rèn)識到位、行動到位、落實到位，解決作風(fēng)方面存在的突出問題，進一步營造嚴(yán)肅嚴(yán)格、求真較真、細(xì)致細(xì)究、務(wù)實扎實、高效快捷的濃厚氛圍。通過學(xué)習(xí)提升、外出培訓(xùn)、集中拉練等方式增強全體干部職工的組織觀念、紀(jì)律觀念、創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動各項工作落實。（機關(guān)黨辦牽頭，各科室、單位配合；完成時限：全年持續(xù)推進）
來源：東營市應(yīng)急管理局